Федеральный портал проектов нормативно-правовых актов

 

    Проблема противодействия коррупции является общегосударственной задачей. Каждое государство принимает определенные меры, которые направлены на снижение влияния коррупции на все сферы жизнедеятельности общества.

    Антикоррупционную экспертизу можно охарактеризовать как деятельность определенных субъектов, которая проводится с целью выявления в нормативно правовых актах, а также в их проектах норм и пунктов, которые содержат коррупционные факторы. Данная деятельность включает также предложение рекомендаций, направленных на устранение вышеуказанных факторов. При этом данная экспертиза проводится: как по отношению законодательных актов; так и по отношению правовых актов органов исполнительной власти, в том числе и различные распоряжения.

    Вопросы антикоррупционной экспертизы получили свое регулирование как на международном, так и на государственном уровне.

На уровне международных отношений данный вопрос получил свое регулирование в Конвенции ООН против коррупции.

    Что же касается федерального уровня регулирования, то вопросы антикоррупционной экспертизы и правила ее проведения получили свое регулирование в Федеральном законе «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Данный закон регулирует порядок проведения экспертизы. Кроме вышеуказанного закона было принято также соответствующее Постановление Правительства РФ, которое посвящено методике и правил проведения экспертизы.

    Антикоррупционная экспертиза, которая проводится в отношении правовых актов, основывается на определенных принципах, содержание и перспективы использования которых предусмотрены действующим законодательством.

    В частности, в качестве принципов можно отметить:

• обязательность проведения экспертизы;

• проведения оценки нормативно-правовых актов во взаимосвязи с другими нормативно-правовыми актами;

• обоснованность экспертизы, а также проверяемость и объективность ее результатов;

• требование компетентности лиц, которые проводят экспертизу;

• обязательное сотрудничество государственных органов в данной сфере.

 

    Антикоррупционная экспертиза  имеет определенные цели и задачи, которые установлены в законодательстве.

    В качестве основной цели данной деятельности можно указать недопущение в содержание нормативно-правовых актов таких норм, которые являются коррупциогенными, т.е. которые могут создать условия проявления коррупции.

    Что же касается задач данной деятельности, то в качестве таковых можно указать:

• выявление в содержании правовых актов коррупционных факторов;

• проведение оценки принятия подобного проекта;

• выработка необходимых для устранения пробелом рекомендаций.

    В соответствии с действующим законодательством государственные органы, организации и учреждения должны провести антикоррупционную экспертизу тех правовых актов, которые были приняты данными органами.

    Процесс проведения антикоррупционной экспертизы регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

    Федеральный закон Российской Федерации от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

    Указ Президента Российской Федерации от 19.05.2008 г. №815 «О мерах по противодействию коррупции»;

    Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.1010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

    Данные документы тщательно регламентируют порядок проведения экспертизы, сроки ее проведения и полномочия соответствующих органов. Также стоит отметить, что начать проведение исследования можно на основании постановления прокуратуры.

    Вместе с проектом правового акта также публикуются сроки осуществления независимой экспертизы. При этом законодательство гласит, что данный срок не может быть менее 7 дней. Но экспертам может также быть предоставлен более долгий промежуток времени.

 

    Приказ Минобрнауки России от 26 июля 2018г. №9н (ред. от 18 мая 2020г.) «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства науки и высшего образования Российской Федерации»

   Федеральный  закон от 17 июля  2009 г. №172 – ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

    Постановление  Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

 

     В МАДОУ "Детский сад комбинированного вида №34"  антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится в отношении проектов документов, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, трудовые отношения, безопасные условия труда сотрудников и финансово-экономической деятельности и делопроизводства в пределах своей компетенции.

 

Предметом антикоррупционной экспертизы являются издаваемые в ДОУ локальные акты и их проекты, а также иная документация, предусмотренная ниже:

приказы руководителя ДОУ по финансово-хозяйственной деятельности,

затрагивающие права и свободы человека и гражданина;

документация, связанная с размещением муниципального заказа (конкурсная документация, запрос котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг);

документация по закупочной деятельности, документация по списанию финансовых и материальных средств, связанная с управлением (распоряжением)муниципальной собственностью.

    Антикоррупционная экспертиза локальных актов, проектов проводится также при мониторинге их применения.

    Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или утративших силу локальных актов. 

    Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится:

    1.  должностными лицами организации в отношении проектов нормативных правовых актов;

    2.  независимыми экспертами (гражданами - представителями общественности), не принимавших участие в подготовке (разработке, обсуждении, принятии и др.) проекта правового акта, данный вид экспертизы не является обязательным.

 

    Подвергающиеся антикоррупционной экспертизе правовые акты должны одновременно проверяться на их соответствие федеральному законодательству.

 

    Лицо, проводящее антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта, в ходе экспертизы и при подготовке итогового документа по ее результатам должно избегать перехода от антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта к вопросам общей правовой экспертизы, обсуждению иных проблем качества и целесообразности принятия нормативного правового акта или отдельных его норм, если только это не связано с необходимостью устранения выявленных коррупциогенных факторов.

 

    Порядок проведения антикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов (ЛНА) включает в себя следующие этапы:

    -  подготовка проекта ЛHA;

    -  обсуждение и согласование проекта ЛНА;

    -  принятие и утверждение ЛHA:

    - введение в действие ЛHA.